潘某洪作为招标项目业主单位代表，收受投标人好处费后，在评标中给予对方控制的目标企业明显高分，使其中标4.27亿余元的项目。法院认定该行为属于招标人与投标人之间的串通投标行为，损害了其他投标人的合法权益，且涉案中标金额巨大，达到”情节严重”标准，构成刑法第223条规定的串通投标罪。