《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》［以下简称解释（二）］第十四条确立的“法律规定、制度安排、政策影响、实践惯例”四维审查标准，是对传统隶属关系认定模式的突破。其本质在于将“利用职务上的便利”的认定，从形式化的职位比较转向实质化的权力运作逻辑审查。据此，国家工作人员基于职务身份，能够借助法律授权、制度机制、政策杠杆或运行惯例，对其他国家工作人员形成事实上的权力性支配力的，即便无直接主管关系，亦应认定为“利用职务上的便利”。这一转变，要求司法审查的重心从“行为人是什么职位”转向“行为人的职务能否产生实质性制约”。