执法者竟“制造犯罪”？两起惊天冤案背后的制度反思
本该守护社会公平正义、保护公民合法权益的执法者，竟主动“制造案件”，将无辜者推入深渊。近期南京一起刑事案件引发社会热议，揭开了执法者滥用公权、践踏法治的冰山一角，而类似的悲剧，早在二十多年前就已上演，两起跨越时空的冤案，背后折射出的制度漏洞，值得我们深刻反思。
近期，南京一起涉毒案件冲上热搜。一名派出所副所长，为完成涉毒查处的考核指标，竟伙同社会人员，向6名未成年人提供含有依托咪酯的成瘾性电子烟。在孩子们吸食后，该副所长又以执法者的身份将其查获，硬生生炮制出一起虚假的涉毒案件。最终，该副所长因欺骗他人吸毒罪被判处有期徒刑五年，另外三名参与的社会人员也被依法追究刑事责任。然而，最令人痛心的是，6名未成年人的人生轨迹被彻底改变，因这起人为制造的案件，留下了无法抹去的人生污点，未来的求学、就业都将受到严重影响。
有人或许会认为，这只是个别执法者的失德行为，但事实并非如此。早在2001年，甘肃临洮县就曾发生过一起更为触目惊心的惊天冤案。时任临洮县公安局副局长、缉毒队长等人，为完成上级下达的缉毒大案指标，谋求立功奖励与职务晋升，竟与公安特勤合谋，将3.7公斤海洛因偷偷藏在无辜出租车司机荆爱国的车内，随后设卡查获，凭空炮制出一起“特大运输毒品案”。
涉案的多名民警，凭借这起虚假案件荣立二等功、三等功，还获得了十几万元奖金；而无辜的荆爱国，一审被判处死刑，险些含冤殒命。更令人发指的是，这伙执法者并未就此收手，还接连制造了两起同类冤案，导致多人被判处死刑、死缓，在狱中蒙冤多年。直到参与合谋的公安特勤落网后主动坦白，这几起冤案的真相才得以大白于天下，蒙冤者才得以沉冤昭雪。
两起案件，跨越二十余年，一起针对懵懂无知的未成年人，一起残害无辜的普通群众，看似毫无关联，却有着惊人的相似之处。涉案的执法者，本应是法律的守护者、正义的践行者，却沦为法治的破坏者、公权的滥用者。他们利用手中的执法权，主动设局、诱导犯罪，将无辜公民当作自己完成考核、谋求私利的工具，无视法律尊严，践踏公民权利。
追根溯源，这两起冤案的发生，核心根源在于畸形的考核机制。当“办案数量”“大案指标”成为衡量执法者政绩的唯一标尺，当考核指标与职务晋升、奖金福利直接挂钩，部分执法者便陷入了“唯指标论”的误区，为了达成目标、谋取私利，不惜越过法律底线，铤而走险“制造案件”。这种行为，远比普通的违法犯罪危害更为深远。它不仅毁掉了无辜者的一生，击碎了一个个家庭的希望，更严重削弱了公众对司法机关的信任，抹黑了绝大多数依法履职、坚守初心的公安干警的形象，侵蚀着法治的根基。
遏制执法者公权滥用、杜绝“制造犯罪”这类荒唐事件的发生，仅靠执法者的道德自觉远远不够，更需要健全完善的制度约束，筑牢法治的防线。首先，要优化执法考核体系，摒弃“唯数量论英雄”的导向，将执法质量、证据合规性、群众满意度等作为核心考核指标，引导执法者坚守法治初心，依法履职尽责。其次，要健全监督制约机制，强化对执法全过程的监督，让每一起案件的办理都经得起法律、历史和人民的检验，让公权力在阳光下运行，从源头遏制滥用行为。最后，要坚持从严问责，对执法过程中存在的制造假案、徇私枉法、滥用职权等行为，坚持零容忍态度，一旦发现，坚决一查到底、从重惩处，依法追究相关人员的责任，还无辜者一个公道，维护法律的尊严与权威。
法治的底线，从来都不能被政绩绑架；公权力的笼子，必须扎得更紧、更牢固。每一次对无辜者的构陷，都是对法治精神的亵渎，都是对社会公平正义的伤害。唯有通过完善制度、强化监督、从严问责，管住手中的权力，才能让执法者回归“守护正义”的初心，才能让法律真正成为保护公民合法权益的坚实屏障，才能让公平正义之光照亮每一个角落。
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